《規劃綱要(yao)》要(yao)求，加強沿(yan)海沿(yan)江港口江海聯(lian)運合(he)(he)作(zuo)與聯(lian)動發展，鼓勵各(ge)港口集團采用交叉持股等(deng)方式強化合(he)(he)作(zuo)，推動長三角港口協同發展。

長三角(jiao)世界(jie)級港口群建(jian)設蹄疾步穩

　　12月1日，中共中央、國(guo)務院印發(fa)《長(chang)江三角(jiao)洲區(qu)域(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展規劃綱要(yao)》（《規劃綱要(yao)》）。《規劃綱要(yao)》提到，在協同推進港(gang)口(kou)航(hang)道(dao)建設方面，要(yao)推動港(gang)航(hang)資源整合，優化(hua)港(gang)口(kou)布局，健全一體(ti)化(hua)發(fa)展機(ji)制，增強服務全國(guo)的能力，形成合理(li)分工、相(xiang)互(hu)協作(zuo)的世界級港(gang)口(kou)群(qun)。

　　《規劃(hua)綱(gang)要》明確，圍繞(rao)提(ti)升國(guo)際競爭(zheng)力，加強滬(hu)(hu)浙(zhe)杭(hang)州灣港口(kou)分工合作(zuo)，以資(zi)本為紐帶(dai)深化滬(hu)(hu)浙(zhe)洋(yang)山開發合作(zuo)，做大做強上海(hai)國(guo)際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧(ning)波舟山港現代化綜(zong)合性港口(kou)建設(she)。

　　《規劃綱要(yao)》要(yao)求，在(zai)“共同抓好長(chang)江大保護”的前(qian)提下，深化滬蘇長(chang)江口(kou)港(gang)(gang)(gang)航(hang)合(he)作(zuo)，蘇州（太倉）港(gang)(gang)(gang)建設上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)遠洋集裝箱運(yun)(yun)輸(shu)的喂給港(gang)(gang)(gang)，發展(zhan)(zhan)近洋航(hang)線集裝箱運(yun)(yun)輸(shu)。加強(qiang)(qiang)沿海(hai)(hai)沿江港(gang)(gang)(gang)口(kou)江海(hai)(hai)聯運(yun)(yun)合(he)作(zuo)與聯動發展(zhan)(zhan)，鼓勵各港(gang)(gang)(gang)口(kou)集團采(cai)用交叉(cha)持股等方式強(qiang)(qiang)化合(he)作(zuo)，推(tui)動長(chang)三角(jiao)港(gang)(gang)(gang)口(kou)協同發展(zhan)(zhan)。

　　《規劃綱要》指出，加快建設(she)(she)長(chang)江(jiang)(jiang)南(nan)京以(yi)下江(jiang)(jiang)海聯(lian)運(yun)港(gang)區、舟山江(jiang)(jiang)海聯(lian)運(yun)服務中心(xin)、蕪湖馬鞍山江(jiang)(jiang)海聯(lian)運(yun)樞紐、連云(yun)港(gang)亞歐陸海聯(lian)運(yun)通道和(he)淮河(he)出海通道，規劃建設(she)(she)南(nan)通通州(zhou)灣長(chang)江(jiang)(jiang)集(ji)裝(zhuang)箱運(yun)輸新(xin)出海口和(he)小洋山北側集(ji)裝(zhuang)箱支線碼頭。

港口優化布局前景廣闊

　　長(chang)三角(jiao)港口(kou)(kou)群是中國沿海港口(kou)(kou)分(fen)布最(zui)密集、吞吐(tu)(tu)量(liang)最(zui)大的港口(kou)(kou)群。2018年(nian)，長(chang)三角(jiao)港口(kou)(kou)群中億噸(dun)港口(kou)(kou)共有16個(ge)，全年(nian)貨物(wu)吞吐(tu)(tu)量(liang)完成43.63億噸(dun)，占全國港口(kou)(kou)貨物(wu)吞吐(tu)(tu)量(liang)的32.69%，2019年(nian)前10月貨物(wu)和(he)集裝箱吞吐(tu)(tu)量(liang)依(yi)舊不俗。

海(hai)港優勢：集裝箱運輸(shu)

　　推動長三(san)角(jiao)港(gang)(gang)口(kou)資源(yuan)整合是(shi)國(guo)家戰(zhan)略，以(yi)上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)為(wei)核心、江蘇、浙江港(gang)(gang)口(kou)為(wei)兩翼(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)“一(yi)體兩翼(yi)”港(gang)(gang)口(kou)群(qun)已基本形(xing)成。從所屬行(xing)政區域(yu)功能(neng)(neng)定位(wei)來(lai)看，上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)功能(neng)(neng)定位(wei)是(shi)國(guo)際航運(yun)(yun)中(zhong)心。上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)擁有經濟腹(fu)地(di)和港(gang)(gang)口(kou)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢，在(zai)長三(san)角(jiao)港(gang)(gang)口(kou)群(qun)中(zhong)，上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢在(zai)于國(guo)際集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，貨(huo)(huo)物結構宜適度調整，長江流(liu)域(yu)及其他地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)內貿物資如礦石(shi)、能(neng)(neng)源(yuan)等的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)轉(zhuan)業(ye)務可以(yi)分(fen)流(liu)給長三(san)角(jiao)其他港(gang)(gang)口(kou)，外貿件雜貨(huo)(huo)、散貨(huo)(huo)中(zhong)轉(zhuan)也可以(yi)實施分(fen)流(liu)，確保(bao)上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)作為(wei)未來(lai)國(guo)際航運(yun)(yun)中(zhong)心發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵點(dian)和重要增長點(dian)。在(zai)貨(huo)(huo)物裝(zhuang)卸(xie)轉(zhuan)運(yun)(yun)方(fang)(fang)面(mian)，上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)可以(yi)繼續提升(sheng)與腹(fu)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)通連(lian)接通暢程(cheng)度。發展(zhan)多式聯運(yun)(yun)和對(dui)鐵路、公(gong)路、內河集疏運(yun)(yun)系統進(jin)行(xing)不斷完善，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)能(neng)(neng)滿足上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)對(dui)聯系貨(huo)(huo)物和腹(fu)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)需求，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)也能(neng)(neng)促進(jin)長三(san)角(jiao)區域(yu)其他港(gang)(gang)口(kou)承接上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)轉(zhuan)移(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)物。

浙江(jiang)港口重(zhong)點：發展散貨和原油(you)運輸

　　浙(zhe)江省(sheng)擁(yong)有全(quan)球港(gang)(gang)(gang)口貨(huo)物吞吐量第一大港(gang)(gang)(gang)寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)和(he)杭州港(gang)(gang)(gang)、嘉興(xing)內(nei)(nei)河(he)港(gang)(gang)(gang)、湖(hu)州港(gang)(gang)(gang)3個(ge)億噸內(nei)(nei)河(he)港(gang)(gang)(gang)口，寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)為長(chang)江沿岸和(he)長(chang)三角地區工業發(fa)展(zhan)所需(xu)的(de)原材料、能源(yuan)和(he)外貿貨(huo)物提供(gong)運(yun)輸服務。寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)的(de)競爭(zheng)(zheng)力(li)在于大宗散貨(huo)和(he)大型油(you)碼頭、煤(mei)碼頭以(yi)及鐵礦石碼頭等(deng)專業性碼頭，在未來的(de)發(fa)展(zhan)定位上(shang)，寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)應(ying)大力(li)發(fa)展(zhan)傳統物流(liu)范(fan)圍之外的(de)港(gang)(gang)(gang)口業務，向國際樞紐港(gang)(gang)(gang)繼(ji)續(xu)靠近(jin)。但(dan)在與上(shang)海(hai)港(gang)(gang)(gang)的(de)錯位競爭(zheng)(zheng)中，寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)應(ying)盡(jin)力(li)避免惡性競爭(zheng)(zheng)或爭(zheng)(zheng)奪貨(huo)源(yuan)、搶占(zhan)腹(fu)地等(deng)不良發(fa)展(zhan)勢頭，強化自身特色發(fa)展(zhan)，與上(shang)海(hai)港(gang)(gang)(gang)形成(cheng)互(hu)(hu)相促進互(hu)(hu)為補充(chong)的(de)“雙巨頭”模式。

　　浙江省內的其(qi)他內河港口(kou)則(ze)應該作為補充，積極承接寧波(bo)舟山港在(zai)發展轉型中轉移的部分職(zhi)能，在(zai)長江干線(xian)上發揮其(qi)自(zi)身(shen)作用。

江蘇港口(kou)定位：發展江海(hai)聯運

　　江(jiang)蘇(su)省的(de)(de)(de)億噸港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)數量和(he)(he)密度在長三角區域中無可比擬。蘇(su)州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)定位為(wei)江(jiang)海(hai)聯運(yun)的(de)(de)(de)大(da)型干(gan)(gan)線(xian)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)，是上海(hai)國(guo)際航運(yun)中心(xin)“一(yi)體兩翼”組合港(gang)(gang)(gang)中的(de)(de)(de)北翼集(ji)裝箱干(gan)(gan)線(xian)港(gang)(gang)(gang)；連云港(gang)(gang)(gang)港(gang)(gang)(gang)定位在物流(liu)中轉(zhuan)(zhuan)型港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)，但由(you)于國(guo)際中轉(zhuan)(zhuan)和(he)(he)水上中轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)集(ji)裝箱吞吐量比例較小，集(ji)裝箱碼頭建設(she)步伐相對遲(chi)緩；南通(tong)港(gang)(gang)(gang)、南京港(gang)(gang)(gang)、泰州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)、江(jiang)陰港(gang)(gang)(gang)、鎮江(jiang)港(gang)(gang)(gang)、揚州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)等內河港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)發展定位應(ying)設(she)定為(wei)上海(hai)港(gang)(gang)(gang)和(he)(he)其他樞紐港(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)支線(xian)喂給港(gang)(gang)(gang)。這種以點及面(mian)的(de)(de)(de)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群布局(ju)與功(gong)能定位，有(you)利于港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)產業(ye)的(de)(de)(de)專業(ye)化(hua)分工和(he)(he)合作，有(you)利于擴大(da)長三角港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群經(jing)濟腹地(di)的(de)(de)(de)集(ji)疏運(yun)網絡(luo)系統(tong)，對實現(xian)資源合理配置，提高港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)營運(yun)的(de)(de)(de)經(jing)濟效益和(he)(he)社會效益更具(ju)深遠意義。

安徽港(gang)口(kou)支柱：提供腹地資源

　　安(an)徽省(sheng)本身(shen)并無海港(gang)，蕪湖港(gang)、馬鞍(an)山(shan)港(gang)、銅(tong)陵港(gang)3個(ge)億噸(dun)內河(he)港(gang)口在(zai)(zai)長三(san)角(jiao)(jiao)區域內來看吞吐量(liang)也稍顯(xian)落(luo)后，但將(jiang)安(an)徽省(sheng)納(na)入長三(san)角(jiao)(jiao)區域之后，其在(zai)(zai)腹地(di)資(zi)源方面給(gei)其他長三(san)角(jiao)(jiao)港(gang)口很大支(zhi)撐(cheng)。蕪湖港(gang)集裝(zhuang)箱吞吐量(liang)躋身(shen)中(zhong)國江河(he)港(gang)口第(di)三(san)，安(an)徽省(sheng)港(gang)口在(zai)(zai)長三(san)角(jiao)(jiao)港(gang)口群中(zhong)迎來快速(su)發(fa)展(zhan)，這對安(an)徽省(sheng)和長三(san)角(jiao)(jiao)區域來說都將(jiang)會是一(yi)個(ge)雙贏的未來。在(zai)(zai)以后的發(fa)展(zhan)中(zhong)，安(an)徽省(sheng)港(gang)口應(ying)積極與長三(san)角(jiao)(jiao)港(gang)口群其他港(gang)口合作互聯，以提升自身(shen)港(gang)口實(shi)力為(wei)目標促進長三(san)角(jiao)(jiao)區域內河(he)港(gang)口協(xie)同發(fa)展(zhan)。

滬浙：交叉持股合作(zuo)開(kai)發(fa)小洋(yang)山港(gang)區

　　2018年10月31日，上港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)發布公(gong)(gong)告稱(cheng)，為繼續推進(jin)小(xiao)(xiao)洋山區域綜合(he)開發，進(jin)一步推動(dong)上海(hai)國際(ji)航運中(zhong)心建設(she)，上港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)與浙江(jiang)海(hai)港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)擬共同(tong)推進(jin)包(bao)括小(xiao)(xiao)洋山北側在(zai)內的小(xiao)(xiao)洋山港(gang)(gang)區綜合(he)開發與合(he)作。上港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)董事(shi)會(hui)同(tong)意(yi)浙江(jiang)海(hai)港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)以50億(yi)元對(dui)上港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)全資(zi)子公(gong)(gong)司(si)上海(hai)盛(sheng)東國際(ji)集(ji)裝(zhuang)箱碼頭(tou)有限公(gong)(gong)司(si)進(jin)行增資(zi)。增資(zi)后(hou)，上港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)與浙江(jiang)海(hai)港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)分別持(chi)有上海(hai)盛(sheng)東國際(ji)集(ji)裝(zhuang)箱有限公(gong)(gong)司(si)碼頭(tou)80%和20%股權。

　　上港集(ji)(ji)團(tuan)與浙(zhe)江海港集(ji)(ji)團(tuan)交(jiao)叉持股(gu)合作開發包(bao)括小(xiao)洋山北側在內的(de)小(xiao)洋山港區，印證了(le)《規(gui)劃綱(gang)要》所提倡的(de)鼓勵各港口集(ji)(ji)團(tuan)采(cai)用交(jiao)叉持股(gu)等方式強(qiang)化(hua)合作，推動長三角港口協同發展。

港(gang)口資源整合(he)成(cheng)果(guo)顯現

江蘇：打造港口一體(ti)化運作(zuo)平臺

　　2017年5月12日，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)掛牌成(cheng)立(li)，注冊(ce)資(zi)本283.21億元。江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)由(you)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)和(he)連(lian)云(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、南(nan)京(jing)、蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)、南(nan)通(tong)、鎮江(jiang)(jiang)、常州(zhou)(zhou)、泰州(zhou)(zhou)、揚州(zhou)(zhou)8市地方國有涉港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)資(zi)產共(gong)同出資(zi)，并整合(he)省(sheng)(sheng)屬3家航(hang)(hang)運企業組(zu)建而(er)成(cheng)。江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)成(cheng)立(li)后，陸續(xu)推進相關港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)資(zi)源整合(he)，已完(wan)成(cheng)南(nan)京(jing)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、鎮江(jiang)(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、揚州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)和(he)常州(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)部分省(sheng)(sheng)內港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)及航(hang)(hang)運資(zi)產的(de)整合(he)。目前江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)資(zi)源整合(he)仍在推進，尚未完(wan)成(cheng)南(nan)通(tong)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)和(he)連(lian)云(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)股權(quan)整合(he)。

　　江蘇省港口(kou)集團以(yi)打造江蘇省港口(kou)投資(zi)、建設、管理和運營的一體化(hua)(hua)平臺(tai)和實(shi)施主(zhu)體為(wei)目(mu)標，以(yi)“區域一體化(hua)(hua)+專業(ye)化(hua)(hua)經營”為(wei)抓手，大力推進生產經營體系改革，先后成立長(chang)江集裝箱(xiang)事業(ye)部、大宗散貨事業(ye)部等(deng)專業(ye)化(hua)(hua)事業(ye)部，以(yi)及信息公司、物流公司、航(hang)務服務公司等(deng)全資(zi)子公司，生產經營架構不(bu)斷完善，區域間碼頭、岸線等(deng)資(zi)源(yuan)要素的統籌利(li)用質效不(bu)斷攀升。

浙江(jiang)：形成港口轉型發(fa)展新功能

　　2015年8月(yue)，浙江海港(gang)(gang)集團成立，成為中國首(shou)家集約(yue)化運營管(guan)理(li)全省(sheng)港(gang)(gang)口資產的省(sheng)屬國有企業。

　　2015年9月，寧(ning)(ning)波(bo)港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)與舟山港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)完成(cheng)合并，寧(ning)(ning)波(bo)港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)名稱變更(geng)為(wei)寧(ning)(ning)波(bo)舟山港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)；持(chi)(chi)股比例由原來的(de)寧(ning)(ning)波(bo)市國(guo)資(zi)委100%持(chi)(chi)股變更(geng)為(wei)由寧(ning)(ning)波(bo)市國(guo)資(zi)委與舟山市國(guo)資(zi)委分(fen)別(bie)持(chi)(chi)股94.47%和5.53%。

　　2015年11月，寧波舟山港集(ji)團(tuan)股權(quan)無償(chang)劃轉并入浙(zhe)江海港集(ji)團(tuan)。

　　2016年1月，寧波港發布(bu)公告稱，擬向(xiang)控(kong)股股東寧波舟(zhou)山港集團(tuan)發行股份購(gou)買其持有的舟(zhou)山港85%的股份。本次重組(zu)標(biao)的資產交易作價30.1億元。

　　2016年11月(yue)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省海(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)集團先后(hou)完成浙(zhe)(zhe)江(jiang)省內沿海(hai)5港(gang)(gang)(gang)(gang)和(he)義烏陸港(gang)(gang)(gang)(gang)以(yi)及有關內河(he)港(gang)(gang)(gang)(gang)口資源的(de)全(quan)面整合(he)，形成以(yi)寧波舟山港(gang)(gang)(gang)(gang)為主體，以(yi)浙(zhe)(zhe)東南沿海(hai)溫州(zhou)、臺州(zhou)兩(liang)港(gang)(gang)(gang)(gang)和(he)浙(zhe)(zhe)北環杭州(zhou)灣嘉興港(gang)(gang)(gang)(gang)等為兩(liang)翼，聯動(dong)發(fa)展(zhan)義烏陸港(gang)(gang)(gang)(gang)和(he)其他(ta)內河(he)港(gang)(gang)(gang)(gang)口的(de)“一體兩(liang)翼多聯”的(de)港(gang)(gang)(gang)(gang)口發(fa)展(zhan)新格局。浙(zhe)(zhe)江(jiang)省港(gang)(gang)(gang)(gang)口一體化(hua)整合(he)后(hou)，將促進港(gang)(gang)(gang)(gang)口資源利(li)用集約化(hua)、港(gang)(gang)(gang)(gang)口運營高效(xiao)化(hua)、市場競爭有序化(hua)、港(gang)(gang)(gang)(gang)口服務現代(dai)化(hua)，形成港(gang)(gang)(gang)(gang)口轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)的(de)新動(dong)能。

安徽：架構“大通道大樞(shu)紐”

　　安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)結(jie)合(he)港口實際，按照“5+2+10+X”的步驟，先行整合(he)沿江(jiang)馬鞍山(shan)(shan)、蕪(wu)湖(hu)、池州、銅陵、安(an)(an)慶5港和合(he)肥、蚌埠2港中的馬鞍山(shan)(shan)港口集團公司等10家規模較大、競爭力較強、國有資產占比(bi)較高的港航(hang)(hang)(hang)企業，于2018年(nian)12月6日組建安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)港航(hang)(hang)(hang)集團。目標是把安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)港航(hang)(hang)(hang)業打造成(cheng)“長三角一體化發(fa)展大通道、中西部協同發(fa)展大樞紐”，推動安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)由(you)內(nei)河(he)(he)航(hang)(hang)(hang)運大省(sheng)(sheng)向內(nei)河(he)(he)航(hang)(hang)(hang)運強省(sheng)(sheng)轉變，開創安(an)(an)徽港航(hang)(hang)(hang)事(shi)業高質(zhi)量發(fa)展新局(ju)面。